真牛所比没有机场还炸裂！中国最猛万亿城市，竟没有一条地铁

2025年前三季度经济数据陆续出炉真牛所，27个万亿城市成绩单全部揭晓。

总体来看，万亿城市依然领跑全国经济，大部分都在全国增速(5.2%)之上或与之持平，只有极少数表现较差。

出乎意料的是，烟台——一个连一条地铁线都没有的万亿城市，前三季度GDP增速居然登顶万亿城市榜首。

1、领跑与追赶

大体上看，2025年前三季度，全国27座万亿GDP城市的经济表现，很好地起到了“定海神针”的效果。

27座城市以仅占全国2.8%的国土面积、18.5%的人口，贡献了40.9%的经济总量，其中19个城市增速都要高于或持平全国平均水平，8个城市增速略低于全国均值。

在全球产业链重构，国家加快发展先进制造业的当下，“工业强市”的趋势已经十分明显。万亿城市内部分化呈现出明显的“工业驱动型城市领跑、综合型城市稳进”特征。

其中合肥、烟台、唐山等依托工业强势发力的城市，规上工业增加值增速均大幅超出全国平均水平，成为拉动经济增长的关键引擎。

在整份榜单中，最值得关注的无疑是烟台。

这座2年前GDP刚刚突破万亿的城市，前三季度以6.4%的超高增速，位居首位，远超上海、北京、深圳等头部城市。

这不是偶然现象，实际上进入2025年后，无论是一季报、半年报还是三季报，烟台均稳居第一，而且增速分别为6.9%、6.4%、6.4%，均远超全国平均水平。

在山东省内“三核”中，烟台GDP增速高出青岛和济南1个百分点，也高于全省平均(5.6%)。

过去，在青岛之后，一直存在“山东第二城”的竞争，且烟台一度领先济南14年，直到2018年济南反超，且靠着吞并莱芜之后GDP大涨了一波，竞争氛围才淡化。

以如今烟台的强势表现，能否再次追赶甚至超越济南，或许会成为外界讨论的一大焦点。

烟台的亮眼表现，是“工业强市”最直观的体现。

前三季度，烟台第二产业增加值达到3412.31亿元，以8.8%——比全国平均水平高3.9个百分点，显著高于其他“万亿城市”——的高增速成为核心增长极。

其中，规上工业增加值同比飙升13.9%，万亿城市里仅次于合肥，分别高于全国、全省7.7、6.1个百分点，表现十分亮眼。

烟台前十大重点行业中9个实现正增长，作为支柱产业的绿色石化产业表现亮眼——化学原料和化学制品制造业增长44.5%，计算机通信和其他电子设备制造业增长11.8%，动能强劲。

不过，这个数据背后，最精彩的还不是“后来者居上”的戏码，烟台产业发展历程中的起起伏伏，在陷入困境后通过及时变革调整重回佳境，更为其他地区提供了重要的参考经验。

2、辉煌和挫折

实际上，烟台曾经有过非常辉煌的产业历史。

1892年，“南洋首富”张弼士在烟台创办著名的张裕酿酒公司，是中国近代民族工业的标志性事件。

新中国成立后，烟台逐步建立起涵盖机械制造、食品加工、纺织等领域的工业体系，到改革开放前已从单纯的通商口岸，转变为具备基础工业能力的城市。

1984年是烟台产业发展的“关键转折点”，不仅成为全国首批14个沿海开放城市，还获国务院批准设立烟台经济技术开发区，成为外资企业、合资项目进入中国的桥头堡;在乡镇，烟台推行的“一包三改六放权”承包责任制，形成“离土不离乡、进厂不进城”的特色发展路径，一度使得“胶东模式”与“苏南模式”并驾齐驱。

新世纪后真牛所，烟台进入快速发展机遇期，政府确立机械制造、电子信息、食品、黄金四大支柱产业，定向引进富士康、通用东岳、大宇造船等龙头项目，烟台自此拥有汽车、手机、电脑这在当时颇为先进的“三大件”产业。

很快，烟台经济的辉煌时刻在2004年到来——当年GDP 1630亿元，正式超越济南的1618亿元，成为“山东第二城”和“北方地级市标杆”。

然而，就在烟台准备继续大展拳脚的时候，其产业发展模式却遇到了瓶颈。

首先，2008年的全球性金融危机催生的第四轮全球产业转移浪潮，直接推动了我国产业升级新阶段，互联网、信息技术、新能源、电动汽车这些当时新兴的产业，成为经济新动能。

而当时的烟台经济还依赖于传统产业，比如以万华为代表的石化工业和南山为代表的纺织、金属工业等，汽车、信息产业虽然有一定基础，但主要集中在代工环节，缺乏足够的资金和技术向新兴领域转型。

与此同时，山东“强省会”策略发力，大量省级资源、政策向济南倾斜;还有2011年京沪高铁通车，可以说是决定性事件，济南一跃成为全国性高铁枢纽。

济南前期布局的高新产业，比如以浪潮为代表的新一代信息技术产业，也在这时开始开花结果，证券金融、总部经济等现代服务业在“省会效应”下形成集群，迎合了新阶段产业发展趋势，进一步加强优势。

此消彼长下，2010年之后，烟台和济南攻守易势，并在2018年再次发生了地位转换。之后3年，双方差距一度越拉越大。

那么，烟台又是如何在短短几年后，重回高速发展的正轨，领跑万亿城市集团?

以主导产业绿色石化为例，烟台主要做了以下几项举措：

一是坚持大项目引领，以重器项目撬动产业能级跃升。

烟台关闭了大批小、散、乱的高能耗工厂，转而争取新旧动能转换的标志性大项目。仅裕龙石化一项，项目建设总投资就高达约1274亿元，创下山东单体投资纪录，对固定资产投资的拉动效应和上下游相关产业链的带动效应极其显著。这两年烟台工业的快速增长，也和这几个大项目正好完成建设周期，进入“大产出”阶段有关。

二是推动园区集聚，以载体升级打造产业发展高地。

烟台沿渤海南岸布局烟台化工产业园、万华(蓬莱)新材料低碳产业园、裕龙石化产业园三大千亿级石化园区，推动要素向园区集聚、项目向园区集中、产业向园区集群，构建起 “三点一线、联动发展” 的产业空间格局，在实现绿色转型、节能减排方面取得了良好效果。

三是建立链式发展思维：以 “链主” 带动构建产业生态。

烟台树牢“一链一生态”理念，以石化及化工新材料产业链为试点，依托万华化学、裕龙石化两大“链主”企业，构建“龙头引领、梯队跟进、创新协同”的产业链体系。在上游建设万华化学国家聚氨酯工程技术研究中心等创新平台，攻坚核心技术;在中游，培育出泰和新材等一批企业;在下游，烟台正瞄准战略新兴产业，围绕新能源材料、电子化学品、高性能复合材料等几个重点领域，培育高附加值新材料集群。

总体而言，烟台已经形成了一条上游以裕龙石化为起点，中游以万华化学为核心，下游通过美瑞新材料、烟台万润探索新兴产业的完整石化产业链，今年产值有望突破3000亿元。

3、转型与升级

2025年前三季度，烟台用一组硬核数据交出了万亿城市的实力答卷，为这座城市筑牢了前行根基。但万亿体量不是终点，而是更高质量发展的起点。面对区域竞争中省会城市的资源虹吸、传统产业升级的迫切需求，以及来自更高层级的战略期待，烟台不能止步于现有成就。

放眼未来，今年初山东省发布的《关于支持烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市的实施方案》为烟台产业明确了方向。

根据《方案》，烟台未来的主要方向是壮大高端化工、汽车、清洁能源、航空航天等优势产业;做优现代海洋产业;做大数字经济产业;培育新一代核能、生命科学、深海空天、人工智能、人形机器人、新型电子材料等六大未来产业。

前瞻分析认为，上述产业中，航天产业是一个从无到有、爆发式增长的新兴产业，且烟台在相关领域有独一无二的优势，前景令人期待。

商业航天目前在全球和国内都行情火热。

从火箭发射到卫星服务，再到太空旅游和深空探索，商业航天领域的创新和应用不断刷新我们的认知。结合2016-2024年商业航天产业规模及占航天经济比重情况，前瞻预测2025-2030年全球商业航天产业规模年复合增长率约为9%，到2030年，全球商业航天产业规模有望达7044亿美元。

而在国内，商业航天已经初步形成了全产业链体系，商业航天产业应用正从军事向民用消费需求扩展，进一步带动航天制造产业的发展。伴随国家大力推动军民融合以及“互联网+航天”的产业升级变革，截至2024年，中国商业航天产业规模达2.3万亿元。

随着政策不断开放和技术不断发展，中国商业航天产业发展已驶入快车道。未来几年中国商业航天产业将进入发展黄金期，预计到2030年中国市场规模有望达6.9万亿元人民币，年复合增长率约20%。

烟台发展航天产业有三大优势：

一是独特的临海区位条件，便于大型火箭部件运输和发射平台出海，且具备发展海上发射的天然条件，解决了火箭残骸落区安全问题，并能通过靠近赤道发射提升运载效率。

目前位于烟台的东方航空港，是我国第五个火箭发射地，也是中国首个商业航天海上发射母港和唯一运载火箭海上发射母港，提供“火箭总装-测试-出海发射”一站式服务。已成功完成多次海上发射。

这是烟台最核心的差异化优势。

二是坚实的产业基础支撑，烟台作为制造业大市，在新材料(万华化学)、高端装备(杰瑞集团、中集来福士)等领域有深厚积累，作为航天产业的上游制造和配套提供了潜在的强大支撑。

具体到本地产业链，烟台目前的主要发力点在中游，依托东方发射场这个核心优势，建立了极高壁垒。

三是强大的地方政策支持与执行力，山东省商业航天布局较晚，产业实力相对较弱，烟台发展航天产业势必获得省市政府倾注大量资源，在土地、资金、审批上给予强力支持。早前发布的《山东省加快推动商业航天产业高质量发展的若干措施》，明确将烟台定位为“山东商业航天全产业链发展核心区”，予以众多政策扶持。

但是在航天产业链的研发与设计环节，烟台当前仍有补强空间——国家级航天科研院所、重点实验室及顶尖高校资源需进一步集聚，火箭总体设计、发动机研发、核心载荷攻关等前端环节，目前更多依托北京、上海、西安等城市的创新力量。未来可通过深化跨区域协同、引入高端研发平台等方式，逐步降低 “研发在外、制造在内” 的协同成本，强化产业链上下游的创新联动，让本地制造与前端研发形成更紧密的衔接。

虽然烟台凭借雄厚的制造业基础，在火箭/卫星结构件制造、总装测试等 “硬” 环节已构筑天然优势;但与航天产业深度关联的软件研发、算法优化、数据应用等 “软” 实力，还需同步加快补强，从而形成 “硬实力为根基、软实力作赋能” 的协同发展格局，让航天制造优势更好地与数字技术、智能算法结合，进一步释放产业综合竞争力。

综合考虑产业基础、区位条件、跨区协作、政策支持等因素，烟台短期应该着重于做强“核心枢纽”，打造世界级航天发射与数据服务中心，吸引更多型号的固体、液体火箭在此总装和发射，形成规模化效应，同时大力建设卫星数据中心，引入和培育卫星数据处理、分析和应用企业，将发射优势转化为数据应用优势，服务于海洋、环保、农业、城市管理等领域。

这是烟台的立身之本，必须做到极致。

在巩固核心优势的基础上，烟台中期可以追求逆向整合，有选择地突破中上游关键环节。

比如依托万华化学等龙头企业，设立航天新材料联合实验室，攻关高性能复合材料、特种涂料等。或者吸引和培育专注于通信载荷、遥感相机等标准化卫星平台或核心部件的企业，避开与优势地区直接竞争，在细分市场形成“卫星制造-发射-运营”的小闭环。

长远来看，则要构建开放协同的创新生态，争取吸引航天强校来当地建立紧密的产学研合作平台和成果转化基地，深化产学研合作;同时推动区域协同，积极对接青岛(软件信息技术)、济南(空天信息产业)，形成胶东经济圈航天协作格局。

如果能争取更高层级政策支持，将烟台航天产业提升到国家战略层面，那是最好的结果。届时烟台有望吸引航天领域顶尖人才，打造航天人才特区，构建可持续发展的产业生态。

烟台能否利用好当前的先发优势，通过 “强化应用、逆向整合、开放协同、精准引才” 的组合策略，从一个成功的“发射基地”升级为一个具备持续创新能力和完整产业生态的“航天产业新城”，这将是其能否真正实现可持续、高质量发展的决定性因素。